PvdA-politicoloog uit Nijmegen die zich als Tweede Kamerlid vooral bezighield met de problematiek van de culturele minderheden. Was tevens woordvoerder bij het debat over de afloop van de acties van Zuid-Molukkers in 1977. Voor hij Kamerlid werd, werkte hij als wetenschapper in Nijmegen en Leiden. Schreef met J.Th.J. van den Berg een boek over de 'crisis' in de Nederlandse politiek in de jaren'70. In 1979 werd hij als topambtenaar op Binnenlandse Zaken belast met de coördinatie van het minderhedenbeleid. Het bureau dat hij opzette stond bekend als 'het bureau Molleman'. Wordt als de 'vader' van het minderhedenbeleid beschouwd.