Secretaris-generaal van Justitie die vanwege zijn macht in die functie als bijnaam 'de IJzeren Kanselier' had. Integere Drentse wetenschapper en bestuurder, die onder meer hoogleraar strafrecht in Leiden was. Als lid van DS'70 (nadat hij eerder PvdA'er was) was hij in 1971 even in beeld voor een ministerschap. Hij eindigde zijn loopbaan als staatsraad en leidde daarnaast een commissie die een regeling voor administratieve afhandeling van verkeersboetes ontwierp (de Lex-Mulder).