Energieke Limburger, allround jurist die enige tijd de jongste burgemeester van Nederland was. Als jurist aanvankelijk civilist, maar hij ontwikkelde zich als burgemeester, directeur van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en hoogleraar in Nijmegen tot een gezaghebbend deskundige op het gebied van het staats- en bestuursrecht. Arbeidzaam man die ook in de Raad van State grote inbreng had en zeer productief publicist van wetenschappelijke artikelen en boeken.