Indisch bestuursambtenaar met brede kennis van economie en sociale verhoudingen in de kolonie. Krachtig leider van de Volksraad en daarna de invloedrijke vicepresident van de Raad van Nederlands-Indië. Voerde in 1934 (mislukte) onderhandelingen met Japan over de handelspolitiek. Was voorstander van devaluatie en ergerde minister-president Colijn toen dat in Nederland uitlekte. Stugge weinig plooibare erudiete man, die in Indië in hoog aanzien stond. Na de oorlog lid van de Raad van State, maar tevens één van de kopstukken van het Comité Handhaving Rijkseenheid, de ultraconservatieve buitenparlementaire oppositie tegen het Indiëbeleid.