Op 7 maart 2012 is een klankbordgroep ingesteld voor extern onderzoek naar de kosten en effecten van het klimaat- en energiebeleid.
De Nederlandse overheid voert sinds 1989 klimaatbeleid. Vanaf 1999 is het beleid geïntensiveerd met het oog op het halen van de Kyoto-doelstelling in de periode 2008-2012. De Tweede Kamer wil een overzicht hebben van de kosten en effecten van beleidsinstrumenten van het Nederlandse klimaat- en energiebeleid, op basis van bestaande evaluatiestudies en heeft daarom deze studie laten uitvoeren. Omdat de beschikbaarheid en de kwaliteit van de evaluaties nogal verschilt vóór en ná 2005, zijn voor beide perioden afzonderlijk conclusies getrokken.
Inhoud
Onderzoek
In dit onderzoek is gebruik gemaakt van literatuuranalyse en een vergelijkende analyse. Het onderzoek is in vier stappen uitgevoerd.
De leden van de klankbordgroep waren
Conclusies
Er zijn verschillende conclusies getrokken:
- over de periode 1999-2005 zijn zeer goede en consistente evaluaties beschikbaar, en de periode na 2005, waarin conclusies zijn getrokken op basis van gegevens van het CBS omdat er geen overkoepelende evaluaties beschikbaar zijn.
- neveneffecten als bijdragen aan voorzieningszekerheid, economie en vermindering van luchtverontreinigende emissies spelen een rol
- regulerende instrumenten zijn in verschillende sectoren effectief geweest in het verminderen van broeikasgasemissies
- economische instrumenten zijn op diverse gebieden effectief geweest in het verminderen van broeikasgasemissies
- communicatieve instrumenten hebben beperkte effecten gehad
- versnipperd beeld van de effecten en kosten van het Nederlandse klimaatbeleid sinds 2005
Aanbevelingen
De aanbevelingen zijn gegeven in twee delen. Het eerste deel volgt uit de conclusie dat er slechts een fragmentarisch beeld is van de kosten en effecten van het Nederlands klimaatbeleid na 2012. Het tweede deel bevat aanbevelingen voor verdere ontwikkeling van het klimaatbeleid
Aanbeveling voor het lange termijn evaluatieplan te verbetering van monitoring en evaluatie:
- het verdient aanbeveling om een omvattende ex-post evaluatie uit te voeren van het Nederlandse klimaat- en energiebeleid sinds 2005
- de ex-post evaluatie van het Nederlandse klimaat en energiebeleid, en de deelevaluaties, dienen uitgevoerd te worden volgens een consistente methodologie
- het verdient aanbeveling dat elke ex-post evaluatie van het Nederlandse klimaat- en energiebeleid aandacht besteedt aan neveneffecten
Aanbevelingen voor de verdere ontwikkeling van het klimaat- en energiebeleid:
- de kosteneffectiviteit van het klimaat en energiebeleid kan verbeterd worden door een grotere aandacht voor energiebesparing
- om het besparingstempo te verhogen is het noodzakelijk om meer gebruik te maken van regulerende instrumenten en heffingen op energiegebruik of emissies. Convenanten hebben aantoonbaar een gering effect
Meer over