Richtlijn elektromagnetische compatibiliteit («EMC») - Hoofdinhoud

Titel

Voorstel

voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de Lid-Staten inzake elektromagnetische compatibiliteit.

Datum Raadsdocument

22 januari 2003

nr. Raadsdocument

5562/03

nr. Commissiedocument

COM(2002)759 def.

Eerstverantwoordelijke ministerie

EZ i.o.m. VWS, DEF, SZW

Behandelingstraject in Brussel

Raadswerkgroep Informatie Maatschappij, Transport- TelecomEnergieraad

Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar)

Geen.

Korte inhoud en doelstelling van het voorstel

Onder elektronische compatibiliteit wordt verstaan het «ongestoord samenwerken» van uitrustingen. Dit zijn alle elektrische en elektronische apparaten of installaties, van scheerapparaat tot radarinstallatie. De EMC-richtlijn is bedoeld om het vrije verkeer van elektrische uitrusting te garanderen door in de gehele EU een aanvaardbare elektromagnetische omgeving te creëren. Daarom mogen uitrustingen geen elektromagnetische storingen veroorzaken die intolerabel zijn voor andere uitrustingen in de omgeving, zoals bijv. telecommunicatie- en elektriciteitsnetwerken.

Met de herziening van de EMC-richtlijn wordt beoogd om:

• · 

  een verduidelijking van het toepassingsgebied van de richtlijn te bereiken;
• · 

  aparte bepalingen voor vaste installaties te realiseren;
• · 

  meer duidelijkheid te scheppen door meer gedetailleerde essentiële eisen;
• · 

  de rol van de geharmoniseerde normen te verduidelijken;
• · 

  de conformiteitbeoordelingsprocedure te beperken tot een procedure voor alle apparaten;
• · 

  de bureaucratie te verminderen;
• · 

  het markttoezicht te verbeteren.

Rechtsbasis van het voorstel

Art. 95 EG-verdrag (harmonisatie interne markt). Besluitvorming met gekwalificeerde meerderheid.

Comitologie

geen

Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering

Subsidiariteit: positief. Het voldoen van de uitrusting aan een passend niveau van elektromagnetische compatibiliteit kan niet door de lidstaten alleen worden bereikt. Het betreft immers een regeling in het kader van harmonisatie van wetgeving betreffende interne markt. Proportionaliteit: Twijfelachtig. De Commissie voert aan dat de oude richtlijn de afgelopen 10 jaar bewezen heeft te voldoen aan dit beginsel. De herziene richtlijn volgt dezelfde systematiek als de vorige richtlijn en zou daarmee dus eveneens voldoen aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit. De nieuwe richtlijn breng echter extra kosten voor het bedrijfsleven met zich mee, veroorzaakt meer gedetailleerde essentiële eisen (o.a. maximalistische interpretatie van de eisen) en meer geharmoniseerde normen (met als gevolg o.a. dure testmethoden). Onderzocht moet worden of de extra belasting voor het Europese bedrijfsleven (90% van 2,4 mrd verspreid over 8 jaar) opweegt tegen de voordelen van dit voorstel.

Nederlandse belangen

Het bereiken/behouden van een zodanig EMC-milieu dat (medische) apparatuur naar behoren kan functioneren, waarbij het vrije verkeer van elektrische uitrusting is gegarandeerd met een minimale belasting voor het bedrijfsleven.

Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG)

Op het eerste gezicht zijn de consequenties nihil, maar nadere bestudering volgt.

Rol EP in de besluitvormingsprocedure

Co-decisie