Raadplegingsprocedure

In de raadplegingsprocedure doet de Europese Commissie een voorstel voor wetgeving, brengt het Europees Parlement hierover een niet-bindend advies uit en neemt de Raad van ministers uiteindelijk de besluiten. Een bijzondere variant van de raadplegingsprocedure is de instemmingsprocedure. De raadplegingsprocedure is een al wat oudere wetgevingsprocedure van de Europese Unie die onder andere nog van toepassing is op het gemeenschappelijke landbouwbeleid.

Toepassing

De raadplegingsprocedure is de wetgevingsprocedure zoals die in de beginfase van de communautaire (gemeenschappelijke) wetgeving van de Europese Unie (EU) is ontstaan. De procedure is van toepassing op beleidsterreinen die niet uitdrukkelijk onder de later ontstane samenwerkingsprocedure en codecisieprocedure vallen.

Hoewel er dus inmiddels besluitvormingsprocedures met een verdergaande vorm van parlementaire invloed bestaan, is de raadplegingsprocedure nog steeds van toepassing op een aantal zeer belangrijke gebieden, zoals:

het gemeenschappelijk landbouwbeleid;

voor een overgangsperiode op de gebieden visa, asiel en immigratie;

mededinging;

belastingen;

richtsnoeren in het werkgelegenheidsbeleid;

sociale zekerheid;

fiscale maatregelen op milieugebied.

Initiatief

De Europese Commissie (EC) neemt in het geval van de raadplegingsprocedure het initiatief om een voorstel voor een communautaire maatregel te doen. Als de EC het voorstel heeft uitgewerkt, wordt het met een uitvoerige toelichting aan de Raad van ministers (de Raad) gestuurd.

Raadpleging

De Raad stuurt het voorstel van de EC vervolgens naar het Europees Parlement (EP) voor advies. Daar wordt het voorstel achtereenvolgens door een commissie en door de plenaire vergadering van het EP behandeld. Uiteindelijk stelt het EP een advies vast. In het advies kan kan EC-voorstel worden goedgekeurd dan wel afgekeurd, en er kunnen wijzigingsvoorstellen (amendementen) in worden gedaan. De Raad is niet verplicht de adviezen van het EP uit te voeren en de amendementen over te nemen.

Soms is de Raad verplicht behalve het EP ook het Economisch en Sociaal Comité (ESC) en het Comité van de Regio's (CvdR) te raadplegen. Net als het advies van het EP zijn ook de adviezen van het ESC en het CvdR niet bindend voor de Raad.

Meer op website Europa Nu over

	het Economisch en Sociaal Comité
	het Comité van de Regio's

Beslissing

Na de raadplegingsfase neemt de Raad kennis van de uitgebrachte (niet-bindende) adviezen van EP, ESC en CvdR en besluit de Raad of het voorstel van de EC (eventueel in gewijzigde vorm) wordt aangenomen.

De besluitvorming in de Raad wordt voorbereid door het Coreper (Comité des représentants permanents). Dit is het Comité van permanente vertegenwoordigers van de lidstaten, waarin de permanente vertegenwoordigers (de ambassadeurs) van de lidstaten van de EU zitten.

Meer over het Coreper (website Europa Nu)

Meer op website Europa Nu over

de raadplegingsprocedure

Meer over

	Europese besluitvormingsprocedures
	de Europese Unie




	Toepassing

	Initiatief

	Raadpleging

	Beslissing



Home Route