OPTA

De Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA) bestaat sinds 1997 als onafhankelijke toezichthouder op de markt voor post en telecommunicatie in Nederland en is in het bijzonder belast met het afdwingen van concurrentie bij de liberalisering van deze markten. De OPTA houdt zich ook bezig met geschillenbeslechting tussen marktpartijen en de uitgifte van telefoonnummers. Chris Fonteijn is voorzitter van de OPTA.

Taken en bevoegdheden

De Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA) houdt toezicht op de markt voor post en telecommunicatie in Nederland en helpt bij het begeleiden van de stapsgewijze overgang van een monopolistische markstructuur (met KPN als enige aanbieder) naar een markt met concurrentie.

De OPTA heeft op grond van de post- en telecommunicatiewet- en regelgeving (zoals de Postwet, de Telecommunicatiewet, en aanverwante en Europese regelgeving) in het bijzonder de volgende toezichtstaken:

TPG Post is als concessiehouder wettelijk verplicht het vervoer van postzendingen tot tien kilo uit te voeren. De OPTA ziet toe op de uitvoering hiervan;

toezicht op alle telecombedrijven in Nederland;

toezicht op de naleving van de Europese regels (voor het waarborgen van non-discriminatie, transparantie en kostengeoriënteerde tarieven) voor 'Open Netwerk Provision' (ONP) in Nederland. Er wordt op toegezien dat telecommunicatienetwerkbeheerders toegang tot hun netwerk verlenen aan andere aanbieders tegen dezelfde voorwaarden als zichzelf of hun dochterondernemingen;

toezicht op de naleving van privacyverplichtingen door marktpartijen;

beoordelen en desnoods vaststellen van interconnectie-overeenkomsten, dat wil zeggen overeenkomsten over de onderlinge koppeling (interconnectie) van netwerken van telecomaanbieders;

toezicht op nummerportabiliteit, zodat consumenten hun telefoonnummer mee kunnen nemen als ze van aanbieder veranderen.

Andere taken van de OPTA zijn:

geschillenbeslechting tussen marktpartijen, met name ten aanzien van interconnectie;

uitgifte van telefoonnummers;

publicatie van beschikbare interconnectievoorzieningen en -voorwaarden.

Bevoegdheden van de OPTA zijn, al naar gelang de van toepassing zijnde situatie:

het inwinnen van informatie, het inzien van stukken, het onderzoeken van zaken en het eisen van medewerking ten behoeve van het toezicht;

het opleggen van boetes naar aanleiding van klachten en overtreding van de regels;

het opleggen van een dwangsom om naleving van de wet af te dwingen;

het intrekken van een eerder uitgegeven nummer;

bindende uitspraak bij geschillenbeslechting. Tegen uitspraken van de OPTA is vervolgens bezwaar en beroep mogelijk op grond van de Algemene Wet Bestuursrecht;

het stellen van deadlines aan interconnectie-onderhandelingen.

Positie

De OPTA, een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO), is een college van drie onafhankelijke deskundigen, waaronder de voorzitter. Zij worden door de minister van Verkeer en Waterstaat voor vier jaar bennoemd en zijn ook herbenoembaar.

Meer over zelfstandige bestuursorganen

Om de onafhankelijkheid van de collegeleden te waarborgen mogen ze:

niet werkzaam zijn bij of banden hebben met een ministerie of een instelling die valt onder het ministerie;

geen lid zijn van de Eerste of Tweede Kamer;

geen lid zijn van een provinciaal of gemeentebestuur;

geen financiële of andere belangen hebben in post- of telecommunicatiebedrijven.

Indien nodig in verband met vereiste expertise kan het college zich laten adviseren door 'geassocieerde leden'. Geassocieerde leden mogen wel beperkte belangen hebben in de telecommunicatie- of postsector, mits er geen sprake is van belangenverstrengeling.

De secretaris van de OPTA is tevens directeur van het bureau van het college.

Het toezicht van de OPTA op de post- en telecommarkt vertoont grote raakvlakken, zo niet overlap, met het mededingingstoezicht van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa). Om die reden bestaat er een samenwerkingsprotocol tussen de OPTA en de NMa.

Meer over de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa)

Invloed en prestaties

De OPTA heeft een tamelijk agressieve strategie gevolgd om het monopolie van KPN in de Nederlandse telecommarkt te breken. In 1999 werd bijvoorbeeld een price cap-systeem ingevoerd dat inhield dat een aantal KPN-tarieven de eerstvolgende jaren (na inflatiecorrectie) jaarlijks met 5,3% moesten dalen.

Geschiedenis

De OPTA is op 1 augustus 1997 van start gegaan als zelfstandig bestuursorgaan. De voorganger van de OPTA, de Directie Toezicht Netwerken en Diensten (TND) van het ministerie van Verkeer en Waterstaat, werd op aandringen van de Tweede Kamer verzelfstandigd.

De wens tot scheiding van beleid en toezicht werd versterkt doordat de Nederlandse overheid ook grote belangen heeft als aandeelhouder van KPN, de machtigste aanbieder op de Nederlandse post- en telecommarkt.

Kerngegevens

Bij de OPTA werken ongeveer 150 mensen. Voorzitter van de OPTA is mr. Chris A. Fonteijn.



Postadres	Postbus 90420, 2509 LK Den Haag
Bezoekadres	Zurichtoren, Muzenstraat 41, 2511 WB Den Haag
Telefoon	070-3153500
Fax	070-3153501

Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA)




	Taken en bevoegdheden

	Positie

	Invloed en prestaties

	Geschiedenis

	Kerngegevens

	Agenda



Home Route